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Ser Familia por Adopción

 

 

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Ponencia de www.serafamiliapordopcion.org y M.A.M.A. en la Audiencia Pública de Bahia Blanca-Bs.As.

A los señores Senadores y Diputados integrantes de la Comisión Bicameral para la Reforma,
Unificación de los Códigos Civil y Comercial de la Nación y a todos los presentes: mi nombre
es Carolina Recalde y represento al Movimiento de Ayuda a Matrimonios Adoptantes de Bahía
Blanca , entidad de bien público que data desde el 4 de mayo de 1985,cuyos objetivos
principales son fomentar la adopción legal y sin límite de edad y brindar un espacio para llevar
a cabo el intercambio de experiencias,vivencias e información entre los pretensos adoptantes y
los padres que ya han adoptado.
Nos presentamos aquí para adherir, suscribir y exponer la ponencia perteneciente a
www.serfamiliaporadopcion.org que fuera expuesta en la Audiencia Pública de La Plata, el
pasado 10 de septiembre.
Agradecemos la posibilidad que estas Audiencias nos brindan para poder expresar nuestras
inquietudes en las distintas temáticas que este proyecto de nuevo Código Civil y Comercial
propone. En nuestro caso, venimos a exponer sobre Adopción.
Como secretaria del Movimiento de Ayuda a Matrimonios Adoptantes de Bahía Blanca, formé
hace menos de 2 meses mi familia a través de la Adopción y trabajo activamente en la
temática desde hace años, colaborando en el Proyecto de Ley presentado por el Diputado
Marcelo Feliú, disertando en diferentes jornadas, escribiendo sobre Adopción y escuela en las
Revistas de Editorial Ediba y fomentando este tema en forma permanente.
Hemos analizado el proyecto en lo atinente a la Adopción y consideramos que es favorable
respecto de los niños que esperan se defina su situación familiar. Fija plazos para todas las
instancias, establece las pautas para los distintos momentos que abarcan el proceso de
adopción (declaración judicial de la situación de adoptabilidad, guarda con fines de adopción,
juicio de adopción), determina la intervención de los Servicios Locales (quienes conocen a los
chicos) y el Registro Único de Adopción (que evalúa y conoce a los pretensos) para acompañar
al Juez en la elección de la mejor familia para el niño al que se le tenga que buscar una. Estos
por mencionar algunos de los puntos que nos parecen positivos.
Pasaremos ahora a citar los que, a nuestra mirada, nos parece se deberían reconsiderar.
Libro II-Título VI-Adopción
Capítulo1: Disposiciones generales
ARTÍCULO 599.-Personas que pueden ser adoptantes. El niño, niña o adolescente puede ser
adoptado por un matrimonio, por una pareja de convivientes o por una persona sola.
Todo adoptante debe ser por lo menos DIECISÉIS (16) años mayor que el adoptado, excepto
cuando el cónyuge o conviviente adopta al hijo del otro cónyuge o conviviente.
En caso de muerte del o de los adoptantes u otra causa de extinción de la adopción, se puede
otorgar una nueva adopción sobre la persona menor de edad.
No nos queda en claro este artículo. “Si muere el/los adoptantes u otra causa de extinción de la
adopción” ¿ese niño saldrá en adopción nuevamente sin buscar en la familia (adoptiva)
ampliada para que pueda seguir inserto en ella, ya que es SU familia?
Capítulo 2: Declaración judicial de la situación de adoptabilidad
Art. 607.- b) los padres tomaron la decisión libre e informada de que el niño o niña sea
adoptado. Esta manifestación es válida sólo si se produce después de los CUARENTA Y CINCO
(45) días de producido el nacimiento;
Este articulo nos ha generado muchísimas preguntas que esperamos puedan tomarse en
cuenta. ¿Está previsto a dónde recurrirán estas mamás en conflicto con su maternidad, antes
y durante esos 45 días? ¿Se puede pensar que en esos 45 días, una mujer que se encuentra en
conflicto con su maternidad, podrá ejercer el rol de madre? ¿Quiénes contendrán a esa mujer
que ha tomado esa decisión? ¿Se separará al niño de su progenitora hasta que a los 45 días
ella exprese en sede judicial su voluntad de darlo en adopción? ¿Quiénes asegurarán la
protección de ese niño durante ese lapso?
Para que estas preguntas tengan respuesta consideramos que se deberían crear servicios a los
que puedan acudir las mujeres en conflicto con su maternidad
En el día de hoy no existe en casi todo el país un lugar estatal de contención, apoyo,
información y respeto por lo que esta mamá pueda decidir, decisión trabajada y acompañada
por el equipo interdisciplinario que corresponda. Nos parece muy importante se brinde este
servicio.
Capítulo 3: Guarda con fines de adopción
ARTÍCULO 611.- Guarda de hecho. Prohibición. Queda prohibida expresamente la entrega
directa en guarda de niños, niñas y adolescentes mediante escritura pública o acto
administrativo, así como la entrega directa en guarda otorgada por cualquiera de los
progenitores u otros familiares del niño.
La trasgresión de la prohibición habilita al juez a separar al niño transitoria o definitivamente
de su guardador, excepto que se compruebe judicialmente que la elección de los progenitores
se funda en la existencia de un vínculo de parentesco o afectivo, entre éstos y el o los pretensos
guardadores del niño.
Ni la guarda de hecho, ni los supuestos de guarda judicial o delegación del ejercicio de la
responsabilidad parental deben ser considerados a los fines de la adopción.
En esta parte del texto "... que se compruebe judicialmente que la elección de los progenitores
se funda en la existencia de un vínculo de parentesco o afectivo, entre éstos y el o los pretensos
guardadores del niño." Preguntamos ¿cómo se comprobará rigurosamente la existencia
PREVIA de un vínculo afectivo de la/os progenitora/es con los guardadores? Sobre todo en los
casos en que los guardadores tengan a la/s criatura/s desde bebés (que son la gran mayoría
de estas situaciones)
Sobre esta otra parte de lo redactado: "Ni la guarda de hecho, ni los supuestos de guarda
judicial o delegación del ejercicio de la responsabilidad parental deben ser considerados a los
fines de la adopción." Suponiendo que se comprobó fehaciente y exhaustivamente el vínculo de
parentesco o afectivo, y en nombre del interés superior del niño no se decide su separación de
los guardadores, ¿bajo qué figura legal quedarán esos chicos con esta familia guardadora?
¿Podría ser la tutoría, habilitando así una futura adopción si nos atenemos a lo que dice el
artículo 606 de este proyecto?
En resumen: ¿cómo se solucionarán los casos de las guardas que se dan porque la/os
progenitora/es “elige/n” a los guardadores y luego de meses o años, se presentan en un
Juzgado a intentar “legalizar” esa guarda mediante una “adopción”? Nos preocupa que no se
obture definitivamente esta posibilidad, el artículo 611 pareciera quedarse a medio camino en
esta prohibición al "reconocerlas" en dos posibles situaciones (vínculo afectivo o de
parentesco) sin determinar el modo en que se evaluará la existencia de ese vínculo afectivo o
de parentesco ni tampoco establecer la figura legal bajo la cual esos niños crecerán con esos
guardadores de hecho.
Por otra parte, sabiendo que en un gran porcentaje de estos casos actúan intermediarios
cobrando por sus "servicios” (relacionar a una progenitora con quién busca un niño) pedimos
poner en consideración en el ámbito que corresponda la penalización de dicha actividad que
bajo el nombre de Adopción (cosa que no es) encubre el lucro por la compra-venta de seres
humanos.
Artículo 606. Adopción por tutor. El tutor sólo puede adoptar a su pupilo una vez extinguidas
las obligaciones emergentes de la tutela.
Como decíamos respecto del artículo 611, ¿no se debería fijar la figura legal bajo la cual los
niños pueden quedar con sus guardadores en caso de comprobarse vínculo afectivo o de
parentesco con sus progenitores? ¿no debería quedar excluida la "tutoría", atento que
habilitaría a la posterior adopción de los niños de acuerdo al presente artículo?
ARTÍCULO 613.- Elección del guardador e intervención del organismo administrativo. El juez
que declaró la situación de adoptabilidad selecciona a los pretensos adoptantes de la nómina
remitida por el registro de adoptantes. A estos fines, o para otras actividades que considere
pertinentes, convoca a la autoridad administrativa que intervino en el proceso de la
declaración en situación de adoptabilidad, organismo que también puede comparecer de
manera espontánea.
Para la selección, y a los fines de asegurar de un modo permanente y satisfactorio el
desarrollo pleno del niño, niña o adolescente, se deben tomar en cuenta, entre otras pautas:
las condiciones personales, edades y aptitudes del o de los pretensos adoptantes; su idoneidad
para cumplir con las funciones de cuidado, educación; sus motivaciones y expectativas frente
a la adopción; el respeto asumido frente al derecho a la identidad y origen del niño, niña o
adolescente.
El juez debe citar al niño, niña o adolescente cuya opinión debe ser tenida en cuenta según su
edad y grado de madurez.
Si bien nos parece de una gran importancia que en la búsqueda de la mejor familia para un/a
niño/a intervengan la autoridad administrativa que conoce al niño/a ya que estuvo en contacto con él y su historia, el Registro que ha tomado la inscripción de los pretensos, el Juez
de Familia y el niño, nos preguntamos, ¿cuentan con los recursos humanos y económicos
necesarios y suficientes, para poder cumplir con los tiempos que estipula la Ley?
Pensando en "la mejor familia" creemos que deberían arbitrarse los medios para que desde el
Estado se forme, acompañe y contenga tanto a los pretensos como a las familias recientemente
formadas por adopción.
SECCIÓN 4ª: Adopción de integración
ARTÍCULO 630.- Efectos entre el adoptado y su progenitor de origen. La adopción de
integración siempre mantiene el vínculo filiatorio y todos sus efectos entre el adoptado y su
progenitor de origen, cónyuge o conviviente del adoptante.
ARTÍCULO 631.- Efectos entre el adoptado y el adoptante. La adopción de integración produce
los siguientes efectos entre el adoptado y el adoptante:
a) si el adoptado tiene un solo vínculo filial de origen, se inserta en la familia del adoptante
con los efectos de la adopción plena; las reglas relativas a la titularidad y ejercicio de la
responsabilidad parental se aplican a las relaciones entre el progenitor de origen, el adoptante
y el adoptado;
b) si el adoptado tiene doble vínculo filial de origen se aplica lo dispuesto en el artículo 621.
ARTÍCULO 632.- Reglas aplicables. Además de lo regulado en las disposiciones generales, la
adopción de integración se rige por las siguientes reglas:
a) los progenitores de origen deben ser escuchados, excepto causas graves debidamente
fundadas;
b) el adoptante no requiere estar previamente inscripto en el registro de adoptantes;
c) no se aplican las prohibiciones en materia de guarda de hecho;
d) no exige declaración judicial de la situación de adoptabilidad;
e) no exige previa guarda con fines de adopción.
Si bien entendemos que quizás no es algo que corresponda legislarse a través de este proyecto,
no podemos dejar de mencionar la posibilidad de supresión de identidad que puede darse
dentro de la Adopción de Integración, tal como hoy está sucediendo con la figura de "adopción
del hijo del cónyuge" de la Ley 24.779 Nos referimos a cuando un hombre "reconoce" a un niño
como fruto de una falsa relación extramatrimonial y, con el tiempo, la esposa lo "adopta". ¿No
hay modo de que se deba hacer una comprobación de la identidad real de ese niño/a? ¿Con
qué herramientas cuenta el Juez si el caso hace sospechar de una sustitución de identidad,
para comprobarlo?
Y como última inquietud, ¿cómo esta reforma alcanzará a los niños que hoy viven
institucionalizados hace años? Esperamos no se olviden de ellos...
Muchas gracias.

Laura Rubio-Laura Salvador de www.serfamiliaporadopcion.org
Carolina Recalde de Movimiento de Ayuda a Matrimonios Adoptantes (M.A.M.A.)-Bahía
Blanca-Bs.As.
Bahía Blanca-Bs.As. Octubre 11 de 2012.

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